Naar Nederland brengen van jongvolwassen kinderen

Kinderen die ouder zijn dan 18 jaar worden niet tot het kerngezin gerekend. Jongvolwassen kinderen kunnen daarom geen aanvraag voor verblijf bij hun ouder indienen volgens de reguliere regels voor gezinshereniging.
De enige optie is een aanvraag op grond van artikel 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM). Artikel 8 EVRM beschrijft het recht op familieleven en privéleven. Aanvragen voor een verblijfsvergunning op grond van artikel 8 EVRM zijn moeilijk. De IND beoordeelt deze namelijk zeer streng.

8 EVRM: twee stappen

Een 8 EVRM-beoordeling bestaat uit twee stappen. Ten eerste kijkt de IND of er familieleven bestaat tussen de jongvolwassene en de ouder. De IND neemt alleen aan dat er familieleven bestaat als er sprake is van een meer dan gebruikelijke afhankelijkheidsrelatie vanwege bijkomende elementen van afhankelijkheid. Dit houdt kortweg in dat de jongvolwassene financieel, emotioneel en praktisch of medisch afhankelijk moet zijn van de ouder.

Tot voor kort nam de IND ook familieleven aan tussen een ouder en een jongvolwassen kind als het kind nog nooit zelfstandig had gewoond, financieel afhankelijk was, niet ouder dan 25 jaar en geen eigen gezin had gesticht. Dit was het zogenoemde ‘jongvolwassenebeleid’. Dit beleid is echter afgeschaft. Nu is er alleen nog maar sprake van familieleven als er meerdere bijkomende elementen van afhankelijkheid bestaan. De lat hiervoor is bijzonder hoog.

Als de IND van oordeel is dat de jongvolwassene inderdaad dusdanig afhankelijk is van de ouder dat er sprake is van familieleven, dan volgt stap twee: de belangenafweging. In deze fase worden alle factoren besproken die ervoor zorgen dat de jongvolwassene bij de ouder in Nederland wil wonen afgewogen tegen de redenen van de Nederlandse overheid om dit niet toe te staan.

Aan de kant van de jongvolwassene en de ouder spelen de verschillende manieren waarop de jongvolwassene afhankelijk is van de ouder mee. Ook de banden met Nederland en de banden met het land van herkomst worden in de beoordeling betrokken. Aan de kant van de Nederlandse overheid wegen voornamelijk algemene economische overwegingen zwaar. Het standpunt van de IND is dat het nadelig is voor de economie als mensen die niet onder de reguliere regels vallen een verblijfsvergunning krijgen. In de praktijk wordt er aan dit algemene economische belang veel waarde gehecht.

Procederen

Er is momenteel veel discussie over artikel 8 EVRM en over de manier waarop de IND dit artikel uitlegt. Het komt regelmatig voor dat de Rechtbank oordeelt dat de IND een te strenge beoordeling maakt. Er gaat alleen een lange tijd overheen voordat een aanvraag bij de Rechtbank ligt, waardoor de trajecten voor de aanvragen van een verblijfsrecht op grond van artikel 8 EVRM vaak erg lang duren. Dit heeft tot gevolg dat de jongvolwassene en de ouder lange tijd in onzekerheid zitten.

Alternatieven

Het is daarom aan te raden voor de jongvolwassene om eerst te kijken of hij of zij ook in aanmerking zou kunnen komen voor een andere verblijfsvergunning, zoals een studievergunning of kennismigrantenvergunning. Alleen in uitzonderlijke situatie kan een jongvolwassene in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning voor verblijf bij de ouder.