Langdurig verblijf in Nederland zonder paspoort en zonder RANOV-vergunning? De IND moet de evenredigheid van de documenteneis beoordelen in een naturalisatieverzoek

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft gisteren uitspraak gedaan in een zaak van Danielle Snaathorst en Elles Besselsen. Het naturalisatieverzoek van hun cliënt was afgewezen omdat hij geen paspoort en geboorteakte uit Angola heeft kunnen overleggen. Cliënt valt niet onder het vrijstellingsbeleid voor Ranov-vergunninghouders, omdat hij al eerder een verblijfsvergunning had.

De cliënt woont bijna 30 jaar in Nederland, heeft een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd en voldoet aan alle voorwaarden van naturalisatie. Cliënt heeft met veel andere documenten zijn identiteit en nationaliteit aangetoond. Hij heeft ook onderbouwd dat hij diverse pogingen heeft gedaan om over een paspoort en geboorteakte te beschikken. Onder andere omdat hij een vreemdelingenpaspoort heeft, werken de Angolese autoriteiten niet mee. Er is vanuit de IND nooit twijfel geweest over zijn identiteit en nationaliteit.

De Afdeling oordeelt dat de staatssecretaris onvoldoende heeft gemotiveerd waarom cliënt niet in bewijsnood verkeert. Volgens de Afdeling is de staatssecretaris in een betere positie om nader onderzoek te doen naar de mogelijkheden om over de documenten te beschikken. Ook bevestigt de Afdeling dat de problematiek rondom bewijsnood van uit Angola afkomstige Ranov-vergunninghouders wel degelijk een rol kan spelen bij de beoordeling van het beroep op bewijsnood in het kader van de evenredigheidstoets.

De staatssecretaris moet nu een nieuw besluit nemen met inachtneming van de uitspraak van de Afdeling. Een eventueel beroep staat alleen open bij de Afdeling.